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新一代“伊拉斯谟+”拓展歐盟合作空間

【浏覽字體: 】      發布時間:2018-07-16      來源:中國教育報

  近日,欧盟委员会通过2021—2027年新一代“伊拉斯谟+”计划(以下简称:新计划)立法建议书,将在更大范围、更大资助力度基础上继续实施教育交流与合作计划,支持和促进欧洲与其他地区教育培訓、青年、体育领域专业的、个性化的发展;为促进可持续增长、就业、社会凝聚力和加强欧洲身份认同发挥关键性作用,让新计划成为推动建设欧洲教育区、开展教育与培訓领域各层级战略合作、促进青年政策合作、发展具有欧洲维度体育事业的关键工具。建议书待欧洲议会和欧盟部长理事会审议批准后,将以条例形式形成具有权威性和约束力的法律。

  加大項目資金支持力度

  歐盟委員會擬將新計劃的預算增加到300億歐元,比現行交流計劃預算140億歐元翻了一番。歐盟認爲,投資于民是最有價值的,歐盟領導人重視投資新計劃的重要性。

  歐盟委員會負責就業、增長、投資和競爭力事務的副主席傑爾基·卡泰甯表示:“投資伊拉斯谟新計劃的每一歐元都是對未來的投資,是對未來青年、教師和實習人員的投資,是對歐洲未來的投資。”

  歐盟財政政策支持加大教育交流項目投入。歐盟委員會2018年5月通過的《2021—2027跨年度財政框架》提出,“伊拉斯谟+”計劃是歐盟最成功的計劃之一,新計劃的規模要擴大一倍以上,要把促進包容性作爲政策重點,覆蓋更多來自不利處境的青年,使更多青年能夠到另一個國家學習或工作。

  歐盟教育交流項目注重堅持公益性,堅持以公共資金爲驅動,這是歐盟30多年來實施教育交流項目取得成功的重要原因之一。加大公共資金投入有利于推動實現歐盟交流項目覆蓋更多人,引導交流項目向包容性、普惠性方向發展,有利于推動實現地域更廣覆蓋,也讓項目覆蓋範圍從域內國家擴展到域外國家,有利于提升歐盟教育國際吸引力和競爭力。

  提高包容性水平

  新计划将惠及1200万人,这是现行交流计划400万目标人数的3倍,基础教育、高等教育和职业教育学生和教师、企业培訓教师、实习人员、青年工作者、体育教练、成人教育工作者将成为主要受益人群。新计划坚持公平价值取向,力求覆盖各种社会背景人群和組織機構,提高社会包容性水平。

  新計劃提出,要減少學習流動體制性制度性障礙,減輕行政管理負擔,創新申報和管理形式,鼓勵吸收規模較小的組織和基層組織參與交流計劃;保證參與機會較少的人群充分參與,有效增加中小學生、職業教育學生、學徒和青年的流動機會,提高項目效率和覆蓋面;高等教育學生和青年人是參與學習流動的主要群體,現行交流計劃還無法滿足他們不斷增長的參與交流活動的需求,因此要把滿足他們的交流需求作爲新計劃的重點工作方向,允許更多青年到另一個國家學習或工作;以推動終身學習爲導向,努力爲參加非正規學習活動的廣大青年提供更多流動機會,更多采用短期流動、群體流動和虛擬流動等更加靈活的學習流動形式,滿足成人學習者學習需求。

  此外,新計劃將保證特殊人群的參與機會,采取得力措施增加殘疾人、移民以及生活在偏遠地區的歐盟公民流動機會,讓處境不利人群更容易參與新計劃;鼓勵青年參與公民社會,提高他們對歐盟共同價值觀的意識,讓青年有機會和地方、國家及歐洲層面決策者聚集在一起,坦誠溝通交流,共同爲歐洲一體化進程提出方案、貢獻智慧;提高各類學習流動活動資助標准,重點提高某些類別學生和高等教育流動活動的資助標准。

  深化教育交流合作

  新计划的具体目标是,促进个人学习流动,推动教育培訓机构开展合作,增强机构的包容性、卓越、创造性和创新能力,加强欧盟与各国教育与培訓政策协调;促进青年的非正规学习流动和积极参与,推动青年领域机构开展合作,增强该领域机构的包容性、创造性和创新能力,加强各层级青年政策协调;促进体育教练和工作人员学习流动,推动体育领域机构开展合作,增强该领域机构的包容性、创造性和创新能力,加强各层级体育政策协调。

  围绕教育培訓、青年和体育三个政策领域,新计划推动开展学习流动、机构合作和政策发展关键行动;促进教育与培訓领域学习流动。把学习流动作为提升国际维度的重要支柱,推动形成全方位、多层次教育交流新格局;支持中小学学生、高等教育学生、职业教育学生和教育工作者开展跨国流动,支持成人教育工作者开展交流,支持开展语言学习交流活动,为各类学习者提供语言学习机会;支持开展教育与培訓领域组织和机构合作;着力打造合作与交流伙伴关系,鼓励建立小规模伙伴关系,促进更广泛和更具包容性的参与计划;推动与欧洲大学和职业教育卓越中心建立卓越伙伴关系,联合开设硕士学位课程,打造提升欧洲创新能力的创新伙伴关系;以在线平台为依托,支持欧洲线上姊妹学校和成人学习电子平台开展线上交流,提供更多学习机会,推进虚拟合作。

  在教育与培訓领域支持政策发展与合作方面,欧盟将制定和实施欧盟教育与培訓总体和部门政策议程,充分发挥欧洲教育信息中心网络等智库和其他有关组织服务决策的作用;推动实施欧盟教育质量保障工具和欧洲资格框架,促进质量提升,提高透明度,推进能力技能和学历学位互认;与主要利益相关方开展政策对话与合作,加强同教育与培訓领域欧盟网络、欧洲非政府组织和国际组织合作。

  新计划将继续实施让·莫内行动子项目,支持在高等教育领域、其他教育与培訓领域和欧盟所属教育与科研机构实施让·莫内行动,着力促进欧洲一体化教学、研究和培訓;在青年和体育领域推动开展学习流动、组织与机构合作、政策发展与合作关键行动。

  拓展國際合作空間

  提升國際維度是歐盟新計劃重要的政策取向,不斷擴大地域覆蓋範圍,加強同第三國合作。作爲項目參與主體,歐盟27個成員國享有項目完全權益並參與項目管理,英國脫歐後如何參與歐盟項目還有待談判的結果。

  新計劃繼續吸收與歐盟項目有直接聯系的第三國參與,涉及歐洲自貿協會成員、6個入盟候選國家和歐盟周邊國家政策涵蓋的16個歐盟東部鄰國和南地中海國家,在與歐盟簽訂協議後可充分參與全部項目。歐盟要實現新計劃的宏偉目標,需要拓展廣闊的國際合作空間。新計劃提出項目國覆蓋範圍在地域上要延伸到與歐盟項目沒有直接聯系的其他第三國,它們是歐盟外部教育國際合作交流的重要夥伴國家,包括中國、澳大利亞、巴西、印度、墨西哥、南非、韓國、美國等國,這對于拓展歐盟教育國際交流合作空間、豐富新計劃國際維度內涵、實現教育國際化目標意義十分重大。

  与世界其他国家建立更紧密的关系,需要通过实际和虚拟流动促进与第三国学生人员交流、机构合作。新计划首次提出向其他第三国开放大部分项目活动领域,在不同政策领域开展不同的合作交流活动。在教育与培訓领域向第三国开放全部活动,可以参加学习流动、机构合作和政策发展活动,可以继续参加以促进欧洲一体化教学和研究为目标的“让·莫内行动”和以加强与域外高校合作为宗旨的“伊拉斯谟世界计划”联合学位课程。在青年和体育领域开放大部分活动,可以在青年领域开展青年交流活动和青年政策发展和合作,在体育领域开展组织与机构合作及政策发展合作。

  欧盟向新兴市场国家开放新计划大部分活动有利于拓展欧盟教育国际交流合作空间,有助于提升欧盟教育与培訓吸引力、影响力和辐射力,助力欧盟实现学习流动人数达到1200万人的量化目标。作为新兴市场大国和出国留学大国,中国、印度等国家参与欧盟新计划蕴藏着极大潜力,不仅有利于提升欧盟国家和新兴市场教育国际化水平,而且还有利于推动高等教育和职业教育质量保障体系建设。

  (本文作者为彩票排行榜李建忠,本文为该院2018年度基本科研基金资助课题相关成果,课题编号:GYB2018012)